水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的---，水土保持措施，是---和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策（国务处国发[1993]5号文件关于加强水土保持工作的通知）。通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，水土保持治理，调节小气候，有效地---生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。
在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，水土保持设计，报县级以上政i府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的---。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批---批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，水土保持，应当经原审批---批准。
水土流失破坏土壤结构，降低植被，影响流域对径流的调蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流，影响水生物活动，又作为污染物的载体，提高污染的浓度与---的难度。从辩证的观点来看，似不应就问题论问题，而应当追根溯源，将水土保持作为水利的中心环节与战略措施，提高其在---发展计划中的---与作用。
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