在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上政i府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的---。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批---批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，水土保持，应当经原审批---批准。
水土保持是一项综合性很强的系统工程，水土保持工作主要有4个特点：一是其科学性，水土保持规划，涉及多学科，如土壤、地质、林业、农业、水利、法律等。二是其地域性，由于各地自然条件的差异和当地经济水平、土地利用、社会状况及水土流失现状的不同，需要采取不同的手段。三是其综合性，涉及财政、计划、、农业、林业、水利、国土资源、交通、建设、经贸、公共安全等诸多部门，需要通过大量的协调工作，争取各部门的支持，才能搞好水土保持工作。四是其群众性，必须依靠---，动员千家万户治理千沟万壑。
<水土保持法>法律背景：2010年12月25日，水土保持项目，第十八次会议25日表决通过修改后的水土保持法。法律完善了水土保持法律责任种类，提高了---力度，增强了可操作性，水土保持监理，提升了法律的威慑力。修改内容：法律规定，对三种违反水土保持法规定的行为且---不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款，包括---应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的；生产建设项目的地点、规模发生重大变化，未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批---批准的；水土保持方案实施过程中，未经原审批---批准，对水土保持措施作出重大变更的。
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