计划用水制度是用水管理的一项基本制度。<国务部关于大力开展城市节约用水的通知>(国发[1984]80号)明确提出取消包费制及实行计划用水。<城市节约用水管理规定>(建设部令1号)规定城市实行计划用水和节约用水。<------水法>第四十九条规定：用水应当计量，用水审计，并按批准的用水计划用水。根据计划用水的范围又分为广义的区域计划用水以及狭义的城市内针对各用水单位计划用水。本标准所称计划用水是指后者。
水平衡测试目的：2、对单位用水现状进行合理化分析。依据掌握的资料和获取的数据进行计算、分析、评价有关用水技术经济指标，找出薄弱环节和节水潜力，用水审计实施，制订出切实可行的技术、管理措施和规划。3、找出单位用水管网和设施的泄漏点，并采取修复措施，用水审计---，堵塞跑、冒、滴、漏。4、健全单位用水三级计量仪表。既能---水平衡测试量化指标的准确性，又为今后的用水计量和考核提供技术保障。
应建立两个层面的财政投入制度。一是设立节水财政投入制度。财政设立节水资金，什么是用水审计，用于节水基础管理、节水宣传、节水---、节水科研、节水技术改造、节水技术产品推广、水平衡测试、非常规水资源(再生水、雨水、海水等)利用设施建设，公共节水设施改造与建设(不含城市供水管网改造)等。需提供财政处用于上述工作的年度预算和批复文件。二是建立完善的政策及市场机.制，引导和鼓励社会资本参与城市节水技术改造、设施改造及节水宣传。
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