合理利用山丘区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立---生态环境的事业。在 科学 发展 观的指导下，水土保持应该是建立人与 自然 和谐共处，------可持续发展的有力支撑。在水利方面，我国存在着水多、水少、水污、水浊的四大问题。其中水浊既独自为害水体，又增加其他“三水”对河流的不利影响，水土保持方案，处于关键---。
水土流失破坏土壤结构，降低植被，影响流域对径流的调蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流，影响水生物活动，又作为污染物的载体，水土保持设施验收，提高污染的浓度与---的难度。从辩证的观点来看，似不应就问题论问题，而应当追根溯源，将水土保持作为水利的中心环节与战略措施，提高其在---发展计划中的---与作用。
水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的---，是---和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策（国务处国发[1993]5号文件关于加强水土保持工作的通知）。通过开展小流域综合治理，层层设防，常州水土保持，节节拦蓄，水土保持研究，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地---生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。
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