按照<------立法法>等有关规定，直辖市及具有地方立法权的城市应制定本级---或上级---批准的城市节水管理方面的法规;其他城市应制定本级政i府颁发的城市节水管理方面的规章或规范性文件。法规、规章和规范性文件中要明确城市节约用水，常熟用水审计，水资源管理，供水、排水、用水管理，地下水保护，宿豫用水审计，非常规水利用方面的内容，制定有关节水管理制度。
水平衡测试是对用户的用水体系进行实际测试，审计用水定额，确定其用水参数的水量值，并根据其输入水量与输出水量之家的平衡关系，分析用水合理程度的工作。为什么要做水平衡测试？角度——强制法令：i.年用水20万m^3的重点单位用户必须进行水平衡测试。（<深圳市创建节水型城市---方案>深政办[2008] 54号）ii.单位用户应当至少每三年进行一次水平衡测试。（<深圳市节约用水条例>第十二条）
水平衡测试对企业的好处：1.(1).让企业清楚其生活;生产(包括车间、工艺点、重点耗水设备)等各个用水点用水量的准确情况。2.从而明白企业“单位产品耗水量”，用水审计范围，在整个行业中所处的水平(低、中、高)，有了参照就有改进的目标。(2).正对企业的用水现状，提供有价值的节水建议，污水、中水、雨水回用利用;水的循环利用；水的梯度利用：节水器具的使用。通过节水技术达到企业节约用水，为企业节约成本。(3).提高企业的管理用水水平；提高企业节约用水的意识。帮助企业建立完整的用水管理技术档案。
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