节水管理机构应职责明确、人员配置齐备、稳定;机构内部---，用水审计单位，具有明确的各项管理制度，成员应有一定比例的给排水有关专i业---，具备完善的档案管理、节水统计分析的能力和条件；具备开展城市节水管理的能力和相应工作机制以及条件，能够---对供水用水单位进行全方面的节水---检查、指导管理，具备节水技术培训、科普宣传和科技成果推广的组织和部门协调能力。
水平衡测试是加强用水科学管理，用水审计的依据，至大限度地节约用水和合理用水的一项基础工作。它涉及到用水单位管理的各个方面，企业用水审计与评估，同时也表现出较强的综合性、技术性。通过水平衡测试应达到以下目的：1、掌握单位用水现状。如水系管网分布情况，各类用水设备、设施、仪器、仪表分布及运转状态，用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据。
为了在城市节水管理工作中，推广应用这一科学管理方法，建设部于1987年4月发布了部颁标准cj20-87<工业企业水量平衡测试方法>，宿迁用水审计，1990年能源基础与管理标准委会发布gb/t12452-90<企业水平衡与测试通则>。一些省、市也把水量平衡测试纳入地方性行政的法规、规章，如<河北省城市节约用水管理实施办法>第十二条规定：“城市用水单位应当依照，定期对本单位的用水情况进行水量平衡测试和合理用水评价，改进本单位的用水工艺。“用水单位按规定进行水平衡测试已经成为法定义务。
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