水平衡测试目的：5、可以较准确地把用水指标层层分解下达到各用水单元，把计划用水纳入各级承包责任制或目标管理计划，定期考核，水平衡测试公司，调动各方面的节水积极性。6、建立用水档案，在水平衡测试工作中，搜集的有关资料，原始记录和实测数据，按照有关要求，进行处理、分析和计算，泗洪水平衡，形成一套完整详实的包括有图、表、文字材料在内的用水档案。7、通过水平衡测试提高单位管理人员的节水意识，单位节水管理节水水平和业务技术素质。8、为制定用水定额和计划用水量指标提供了较准确的基础数据。
节水法规及有关规章是开展城市节水工作的重要依据。<国务部关于加强城市供水节水和水污染---工作的通知>(国发[2000]36号)明确要求，“加快立法步伐，水平衡试验，进一步补充、修改和完善有关---，企业水平衡，尽快建立起符合我国国情的、科学的城市供水、节水和水污染------体系。各地区、各---要---管理，严格执行法规，进一步加大执行法规的---力度，逐步将城市供水、节水和水污染---工作纳入法制化、规范化轨道”。开展城市节水工作是一项长期工作，要建立健全长效机制必须有相关法规和上位依据。
计划用水制度是用水管理的一项基本制度。<国务部关于大力开展城市节约用水的通知>(国发[1984]80号)明确提出取消包费制及实行计划用水。<城市节约用水管理规定>(建设部令1号)规定城市实行计划用水和节约用水。<------水法>第四十九条规定：用水应当计量，并按批准的用水计划用水。根据计划用水的范围又分为广义的区域计划用水以及狭义的城市内针对各用水单位计划用水。本标准所称计划用水是指后者。
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