管理机构是开展城市节水工作的组织基础。早在1984年，江苏节能评估，<国务处关于大力开展城市节约用水的通知>(国发[1984]80号)就明确要求各城市政i府要加强对节水工作的。1991 年<国务部办公处转发建设部、计委关于进一步做好城市节约用水工作报告的通知>(国发[1991]6号)---，“进一步加强城市节水管理工作的，健全城市节水管理体系，节能评估咨询，强化城市节水管理机构的职能，区域节能评估，搞好节水管理---，提高人员素质”。节水管理机构职能薄弱是目前制约城市节水工作深入开展的重要原因之一
6.水平衡测试water balance test：对用水单元或用水系统的水量进行系统的测试、统计、分析得出水量平衡关系的过程。7.城市居民生活用水water for city’s residential domestic use：使用公共供水设施或自建供水设施供水的城市居民日常家庭生活用水，包括饮用、盥洗、洗涤、冲厕用水等。8.综合生活用水water for domestic&public use：居民生活用水、公共建筑和设施用水的总称。
水平衡测试是对用户的用水体系进行实际测试，确定其用水参数的水量值，并根据其输入水量与输出水量之家的平衡关系，分析用水合理程度的工作。为什么要做水平衡测试？角度——强制法令：i.年用水20万m^3的重点单位用户必须进行水平衡测试。（<深圳市创建节水型城市---方案>深政办[2008] 54号）ii.单位用户应当至少每三年进行一次水平衡测试。（<深圳市节约用水条例>第十二条）
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