应建立两个层面的财政投入制度。一是设立节水财政投入制度。财政设立节水资金，用于节水基础管理、节水宣传、节水---、节水科研、节水技术改造、节水技术产品推广、水平衡测试、非常规水资源(再生水、雨水、海水等)利用设施建设，公共节水设施改造与建设(不含城市供水管网改造)等。需提供财政处用于上述工作的年度预算和批复文件。二是建立完善的政策及市场机.制，连云港水平衡测试，引导和鼓励社会资本参与城市节水技术改造、设施改造及节水宣传。
我们在办理计划用水指标时，应按照有关规定编制水平衡报告，主要评估项目取用水合理性、取水---性、取退水影响及水资源监测和用水管理情况。为了落实尤为严格的水资源管理制度，节水管理部门要求在单位取水有效期五年内开展水平衡测试，水平衡测试方案，摸清实际运行期的取用水状况，为制定计划用水指标提供基础的评估数据。合理分析评价单位用水水平，找出节水潜力，制定切实可行的节水措施和规划，水平衡测试正式达到节约用水、科学用水的一项基本工作和尤为基本的方法，是节水工作开展的---基础依据。
水平衡测试是对用户的用水体系进行实际测试，水平衡测试公司，确定其用水参数的水量值，并根据其输入水量与输出水量之家的平衡关系，分析用水合理程度的工作。为什么要做水平衡测试？角度——强制法令：i.年用水20万m^3的重点单位用户必须进行水平衡测试。（<深圳市创建节水型城市---方案>深政办[2008] 54号）ii.单位用户应当至少每三年进行一次水平衡测试。（<深圳市节约用水条例>第十二条）
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